大遺址保護(hù)帶動(dòng)城市發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐 —大明宮遺址區(qū)民生報(bào)告 “民生無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情”。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,沒有終點(diǎn)站,只有新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)”。綜觀大明宮遺址區(qū)六年來的發(fā)展歷程，貫穿始終的是改善民生的核心追求。近期，大明宮遺址區(qū)提出，堅(jiān)定不移地推進(jìn)遺址周邊舊城改造，踐行大明宮城市理想，讓大遺址保護(hù)成果更加廣泛地惠及民生，讓遺址區(qū)群眾過上更加幸福美好的生活。 這里曾是西安最大的棚戶區(qū)，占全市棚戶區(qū)面積的2/3；這里曾是西北最大的建材批發(fā)集散地，建材品牌位列全國(guó)十大品牌；再往遠(yuǎn)一些說，這里曾是公元六到九世紀(jì)中國(guó)的政治中心，一座曠世宮殿在這里記錄下了中國(guó)歷史曾經(jīng)的一段輝煌…… 公元2010年10月，隨著一座國(guó)家級(jí)考古遺址公園的誕生，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。 昔日垃圾成堆、環(huán)境落后的遺址地，變成了風(fēng)景如畫的大明宮國(guó)家遺址公園；低矮破舊的棚戶區(qū)和城中村，變成了設(shè)施齊備、綠樹成蔭的現(xiàn)代化居住小區(qū)；粗放低效的建材集散地，變身新型城市商圈；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱落后的舊道北，變成了環(huán)境優(yōu)美、城市功能日趨完善的城市新區(qū)。 六年來，隨著大明宮國(guó)家遺址公園的建成開放和遺址周邊改造提升的不斷深入，大明宮遺址區(qū)19.16平方公里區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和城市面貌都發(fā)生了可喜的變化。從這些變化中，人們看到的不僅是遺址得到了有效保護(hù)，城市面貌得到了顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本改善，更為可貴的是，作為一項(xiàng)民生示范工程，大明宮遺址保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施六年來所取得的每一份成績(jī)，都與民生改善息息相關(guān)。在科學(xué)發(fā)展成為主旋律的今天，保障和改善民生，更成為大明宮遺址區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲。 六年來，遺址區(qū)群眾的居住和生活條件從人均住房面積由不足10平方米提高到25平方米以上，近15萬(wàn)群眾從中直接獲益。 六年來，從道路交通到園林綠化、從學(xué)校教育到醫(yī)療衛(wèi)生，遺址區(qū)所發(fā)生的巨大變化，讓西安北城居民的幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。 六年來，隨著一批城市道路的建設(shè)改造，遺址區(qū)交通環(huán)境得到了顯著改善，市民出行更加便捷舒心。 六年來，隨著道路、雨水、電力、照明、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面提升，遺址區(qū)城市面貌煥然一新。黑河自來水管道從遺址區(qū)貫通而過，解決了大半個(gè)北城居民飲水問題，地鐵二號(hào)線的開通運(yùn)營(yíng)，極大地方便了廣大居民的出行…… 大遺址保護(hù) 道北民生改善的歷史性機(jī)遇 近現(xiàn)代以來，大明宮遺址所處的西安“道北”地區(qū)，成為難民的聚居地。2007年以前，道北地區(qū)常住人口達(dá)10萬(wàn)人，由于遺址所在地不能深挖埋管線，不能從事工業(yè)開發(fā)，造成遺址及周邊地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，社會(huì)公益事業(yè)欠賬較多,當(dāng)?shù)鼐用竦木幼l件十分落后，生活水平與城市的整體發(fā)展水平存在較大差距。 不看一組事實(shí)，無(wú)法想象當(dāng)時(shí)道北居民生存的窘迫： 一家人“蝸居”在二三十平米的“房間”，幾十家共用一個(gè)水龍頭、一個(gè)公廁的現(xiàn)象司空見慣；全地區(qū)500多萬(wàn)平方米的建筑面積，一半以上是臨時(shí)性建筑。由于年代久遠(yuǎn)，缺少統(tǒng)一排水、排污等配套設(shè)施，這里的房屋大都低矮潮濕、排水不暢、冬冷夏熱、甚至透風(fēng)漏雨；遺址周邊地區(qū)建筑物密集，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完備，路網(wǎng)密度低、道路連通性差，交通擁堵司空見慣。從空中看下去，處于城市核心的遺址區(qū)域更像一塊觸目驚心的城市瘡疤。隨著城市的發(fā)展，遺址區(qū)居民生產(chǎn)生活與遺址保護(hù)之間的矛盾越來越尖銳。 2007年10月，為科學(xué)有效保護(hù)大明宮遺址，徹底改善道北群眾的生活居住條件，西安市委、市政府決定正式啟動(dòng)大明宮遺址保護(hù)改造工程，并委托曲江新區(qū)全面負(fù)責(zé)實(shí)施，接到任務(wù)后，曲江新區(qū)迅速組建了西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室，并以保護(hù)方案國(guó)際競(jìng)賽的方式，迅速展開了保護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求以國(guó)際化的眼光、高水平的規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，對(duì)大明宮遺址及周邊19.16平方公里的城市區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃和系統(tǒng)保護(hù)。 這不是一張普通的藍(lán)圖，它的一筆一劃，將改變道北人的命運(yùn)，又決定著大明宮遺址保護(hù)項(xiàng)目的未來。如何在科學(xué)保護(hù)大明宮遺址的同時(shí)，充分發(fā)揮保護(hù)工程的經(jīng)濟(jì)功能和民生功能？西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室按照市委、市政府“保護(hù)遺址、弘揚(yáng)文化、傳承文明、改善民生”的發(fā)展理念，確定了“核心在遺址、突破在文化、重點(diǎn)在城市、根本在民生”的統(tǒng)籌發(fā)展思路。 一項(xiàng)西安史無(wú)前例的民生示范工程就此拉開大幕。 道北，終于迎來了盼望已久的“民生”機(jī)遇。 拆遷安置 為民利民中彰顯民生 當(dāng)這項(xiàng)在當(dāng)前中國(guó)有著先行示范意義的大遺址保護(hù)工程就要拉開大幕的時(shí)候，一個(gè)西安建設(shè)史上史無(wú)前例的“大”難題首當(dāng)其沖地出現(xiàn)了。 根據(jù)大明宮遺址保護(hù)改造總體規(guī)劃，原遺址上居住的10萬(wàn)人需要整體搬遷。這無(wú)疑是西安城建史上規(guī)模最大、涉及人口最多的一次大搬遷。僅大明宮國(guó)家遺址公園3.5平方公里內(nèi)應(yīng)拆除的面積就達(dá)350萬(wàn)平方米，相當(dāng)于2007年西安市商品房建成面積的一半。1400多萬(wàn)平方米的土地上，遍布著2.5萬(wàn)個(gè)家庭、10萬(wàn)人口、89家企事業(yè)單位和6000多商戶。 在建設(shè)者們看來，拆遷安置是難題，但同樣也是民生改善的機(jī)遇。通過拆遷改造，道北10萬(wàn)群眾將徹底告別落后的棚戶區(qū)，實(shí)現(xiàn)生活居住條件的根本性改善，這也正是大明宮遺址保護(hù)工程民生意義的根本所在。 為了讓群眾通過拆遷真正得到實(shí)惠，讓改造工程真正惠及民生，大明宮保護(hù)辦在不折不扣執(zhí)行西安市城中村和棚戶區(qū)改造相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，又制定了一系列更為優(yōu)惠的補(bǔ)償措施。而且，為了從根本上解除群眾的后顧之憂，大明宮保護(hù)辦堅(jiān)持拆遷與安置同步的工作思路，在遺址公園附近就近建設(shè)安置小區(qū)，還沒有“被拆遷”，群眾已對(duì)自己未來的新居在哪里，有多大，什么戶型，甚至物業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)心中有數(shù)。 炕底寨村村民何建民，全家不僅分到了300多平方米的安置房、55萬(wàn)多元的補(bǔ)償款，而且還分到了100多平方的商業(yè)房。僅商業(yè)房出租一項(xiàng)，一年收入就有10多萬(wàn)。老何激動(dòng)地說，“還是改造好，我們道北人終于能挺起腰桿，讓人瞧得起了”。 在省政府研究室所做的一份調(diào)研報(bào)告中，這樣描述遺址區(qū)被拆遷群眾的感受：“他們切身體驗(yàn)到拆遷是為他們帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，而不是痛苦的背井離鄉(xiāng)�！� 與搬遷工作同時(shí)進(jìn)行的是“泰和居”“八府莊園”“元豐頤家”等三個(gè)集中安置小區(qū)的率先啟動(dòng)建設(shè)。目前，隨著幾個(gè)安置小區(qū)的建成，遺址公園3.5平方公里范圍內(nèi)的城中村、棚戶區(qū)居民得到了妥善安置。從陰暗潮濕的民房，到窗明幾凈的新居；從荒草叢生的村莊，到設(shè)施齊全的小區(qū)，一個(gè)全新的道北在遺址的保護(hù)工程中獲得重生，道北人們幾輩盼了幾十年的幸福生活終于變成了現(xiàn)實(shí)。 隨著2010年大明宮國(guó)家遺址公園的建成開放，2011年，大明宮遺址周邊地區(qū)的城市改造全面啟動(dòng)。 短短兩年半時(shí)間，大明宮遺址區(qū)已先后完成了先鋒村、小灘村、劉北堡、百花村、辛家廟、東前進(jìn)、北關(guān)村等遺址周邊7個(gè)整村及36家企事業(yè)單位約1.8萬(wàn)戶、7.5萬(wàn)人的順利搬遷，完成舊城改造478萬(wàn)平方米，順利搬遷了148萬(wàn)平方米的建材市場(chǎng)。 在遺址周邊地區(qū)改造過程中，大明宮保護(hù)辦始終堅(jiān)持將地區(qū)發(fā)展與群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合的原則，在優(yōu)先解決民生問題、讓群眾充分享受城市發(fā)展成果的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使遺址區(qū)城市面貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及群眾生活都能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 先鋒村是大明宮遺址區(qū)人口最多、經(jīng)濟(jì)最富裕的一個(gè)城中村，依靠“大明宮建材”品牌，成為全國(guó)城中村的“先鋒”。對(duì)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)富裕的城中村進(jìn)行改造，村民未來的生活如何保障？村集體經(jīng)濟(jì)如何保持不斷壯大？ 按傳統(tǒng)的做法，城中村改造中涉及的商業(yè)安置一般通過在安置小區(qū)建設(shè)商業(yè)裙樓的方式來完成。但如果把先鋒村12萬(wàn)平方米的商業(yè)安置量全部建在安置樓下，商鋪將占到小區(qū)樓裙至少三層，勢(shì)必造成大多數(shù)的商鋪因位置偏僻而無(wú)法出租。同時(shí)，散而小的商業(yè)格局，也無(wú)法形成商業(yè)聚合效應(yīng)。 為了保證未來的經(jīng)營(yíng)收益，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，大明宮保護(hù)辦創(chuàng)新性地提出了商住分離的想法，通過建設(shè)商業(yè)綜合體的形式進(jìn)行先鋒村的商業(yè)安置，得到了先鋒村群眾的擁護(hù)和支持。目前，先鋒村商業(yè)安置項(xiàng)目—大明宮購(gòu)物中心不僅提前40天實(shí)現(xiàn)了主體封頂，而且還與世紀(jì)金花購(gòu)物中心簽訂了合作協(xié)議，由世紀(jì)金花全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目未來的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。作為先鋒村城中村改造商業(yè)安置承載項(xiàng)目，大明宮購(gòu)物中心這一商業(yè)綜合體的建設(shè)，首開西安城中村商業(yè)安置的先例。通過這一案例，使大明宮遺址區(qū)城中村改造的民本理念得到了進(jìn)一步彰顯。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升遺址區(qū)群眾幸福指數(shù) 在道北人今天的記憶里，昔日心酸的一幕幕依然歷歷在目。家住二馬路的張廣民，過去曾靠給建材市場(chǎng)運(yùn)送玻璃謀生，由于道路坑洼不平，經(jīng)常是玻璃還沒送到目的地，就變成了一堆碎片，一天辛苦頓時(shí)化作了泡影；家住自強(qiáng)路的李國(guó)生老人，在門前泥濘的小路上行走了幾十年，老人最大的愿望竟是家門口何時(shí)才能有一條像樣的水泥路；吃水靠挑、如廁要排隊(duì)的狀況，讓殘疾居民飽嘗生活的艱辛……道北人感嘆：“同樣都是生活在城區(qū)，咱的生活咋就這么難！”水、電、氣、熱、公共交通……這些城市最基本的基礎(chǔ)設(shè)施, 對(duì)道北人來說，卻幾近于奢望。2007年以前，道北連一條像樣的道路都沒有，出行難、吃水難、如廁難、入學(xué)難，一系列生活上的難題累加在一起，變成了道北人長(zhǎng)長(zhǎng)的一聲嘆息。 新的世紀(jì)，當(dāng)新的道北就要破繭而出的時(shí)候，道北的城市基礎(chǔ)設(shè)施終于迎來了期盼已久的脫胎換骨。 按照大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造工作的整體規(guī)劃，在科學(xué)保護(hù)遺址的同時(shí)，重點(diǎn)解決困擾道北幾十年的基礎(chǔ)設(shè)施問題。2007年，隨著保護(hù)工程的正式啟動(dòng)，一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施。截至2013年10月，大明宮遺址區(qū)先后投資10億元，完成了20多條道路的新修和改擴(kuò)建。與大明宮國(guó)家遺址公園毗鄰的太華南路拓寬改造后，路寬達(dá)到了52.5米，道路兩側(cè)栽植的國(guó)槐、銀杏與頗具歷史文化韻味的路燈和公交港灣相互輝映，形成了宮墻、綠化、道路三位一體的都市景觀長(zhǎng)廊；圍繞泰和居、八府莊園、先鋒花園等安置小區(qū)建設(shè)的鳳城二路、珠江路、鳳城三路、建強(qiáng)路、八府莊規(guī)劃路等道路，不僅方便了小區(qū)居民的出行，更完善了區(qū)域路網(wǎng)，提升了遺址區(qū)的交通承載能力。 修好一條路、點(diǎn)亮一盞燈，不僅方便了群眾，更照亮了民心。 為解決城市公共交通最后一公里的難題，2012年，大明宮保護(hù)辦投入專項(xiàng)資金近400萬(wàn)元，建成遺址區(qū)公共自行車系統(tǒng)，投入環(huán)保自行車400輛，極大地方便了群眾出行，被群眾親切地喻為“家門口的微公交”。目前，遺址區(qū)公共自行車二期工程已全面啟動(dòng)，計(jì)劃新增自行車1400余輛。 在加快交通設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大明宮遺址區(qū)大力推進(jìn)區(qū)域停車場(chǎng)建設(shè)，在環(huán)繞大明宮國(guó)家遺址公園的太華路、重玄路和建強(qiáng)路沿線，建成了8個(gè)停車場(chǎng)、2000個(gè)車位，每天可滿足5000余車次的停放需求；與此同時(shí)，圍繞大華·1935、大明宮購(gòu)物中心等新建項(xiàng)目，一大批停車場(chǎng)正加快建設(shè)。剛剛建成運(yùn)營(yíng)的大明宮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，僅地下車位就有4400多個(gè)。目前，大明宮遺址區(qū)在建項(xiàng)目達(dá)70多個(gè)，隨著這些項(xiàng)目的相繼建成，可提供車位近10萬(wàn)個(gè)，將極大滿足未來城市發(fā)展對(duì)停車設(shè)施的需求。 在大明宮遺址區(qū)的民生詞典里，解決群眾出行難、住房難是民生，改善生態(tài)環(huán)境、讓群眾呼吸到清新的空氣同樣是民生。今天，占地5200畝的大明宮國(guó)家遺址公園已成為古城西安的“都市氧吧”和“城市綠肺”。據(jù)實(shí)地監(jiān)測(cè)，園區(qū)內(nèi)年平均溫度低于市區(qū)2-3度，空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于城區(qū)，每天都有數(shù)萬(wàn)居民前來休閑健身。為進(jìn)一步發(fā)揮遺址公園的生態(tài)調(diào)節(jié)作用，大明宮保護(hù)辦投入專項(xiàng)資金，不斷優(yōu)化公園生態(tài)植被和環(huán)園水系，同時(shí)聯(lián)合西安市氣象局，在遺址公園設(shè)立“六要素氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站”，對(duì)溫度、濕度、降水、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和播報(bào)，為遺址保護(hù)、治污減霾和生態(tài)建設(shè)提供第一手資料。2011年，大明宮國(guó)家遺址公園榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，遺址區(qū)生態(tài)環(huán)境的明顯改善從這一獎(jiǎng)項(xiàng)中得到了最直接的體現(xiàn)。 事實(shí)上，遺址區(qū)群眾所能感受到的民生實(shí)惠還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。 2013年9月26日，八府莊小學(xué)的三千名師生告別了昔日簡(jiǎn)陋的教室，搬進(jìn)了寬敞明亮的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化新校區(qū)，成為大明宮遺址區(qū)教育資源整合提升的第一批受益者。 曾經(jīng)，同樣位于遺址區(qū)的兩所學(xué)校，一所人滿為患，另一所卻門可羅雀。為了徹底改變教育資源不均衡的狀況，整合提升遺址區(qū)教育實(shí)力，大明宮保護(hù)辦通過科學(xué)統(tǒng)籌“公平”與“優(yōu)質(zhì)”，大力提升“內(nèi)涵”與“品質(zhì)”，對(duì)遺址區(qū)內(nèi)16所中小學(xué)教育資源進(jìn)行了重組整合。將含元殿小學(xué)、明誠(chéng)小學(xué)與二馬路小學(xué)、八府莊小學(xué)進(jìn)行整合提升，同時(shí)劃撥土地40余畝，投資資金1.9億元，按照標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)要求擴(kuò)建新八府莊小學(xué)和太華路小學(xué)，使兩所學(xué)校的硬件設(shè)施和教育質(zhì)量都了明顯的提高。未來幾年，隨著新馬旗寨小學(xué)等新整合學(xué)校的建成使用，受惠學(xué)生將達(dá)5萬(wàn)人。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 帶動(dòng)民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越 唐大明宮遺址是人類文化遺產(chǎn)的瑰寶，蘊(yùn)含著豐富的歷史文化信息，具有極高的歷史文化價(jià)值。然而，守著這份珍貴的文化遺產(chǎn)，遺址區(qū)的群眾多少年來卻端著金飯碗討飯吃。2010年10月1日，隨著大明宮國(guó)家遺址公園的建成開放，這種狀況得到了明顯的改善。 賈玉英是自強(qiáng)路一帶遠(yuǎn)近聞名的手藝人，其“手工布藝”曾被許多外國(guó)游客收藏，“過去咱這地方?jīng)]人來，生意一直不好，進(jìn)城開店房租又太貴，日子過得緊巴巴的，現(xiàn)在好了，遺址公園給咱帶來了人氣，在家門口也能掙大錢啦！”賈玉英一臉的微笑，道出了道北人幸福的心聲�，F(xiàn)在，由遺址公園所掀起的遺址游，讓更多道北人的生活開始與旅游交集，餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游、娛樂、商貿(mào)等與旅游相關(guān)的服務(wù)業(yè)快速興起，旅游從業(yè)人數(shù)大幅增加，直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)。原棚戶區(qū)居民田佩霞，夫妻雙雙下崗，過去靠進(jìn)城打點(diǎn)短工養(yǎng)活一家。遺址公園建成后，田佩霞和丈夫應(yīng)聘到公園做了保潔員和養(yǎng)護(hù)員，每月工資加起來3000多元，有了穩(wěn)定的收入，一家生活有了保障。 隨著遺址區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升和不斷完善，萬(wàn)達(dá)、萬(wàn)科、中建等一批國(guó)內(nèi)知名城市運(yùn)營(yíng)商紛紛搶灘登陸，一大批文化商業(yè)項(xiàng)目正落地生根，在太華路形成了以大明宮商圈為核心的商業(yè)矩陣，新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)正加速崛起，為遺址區(qū)民生改善帶來了難得的機(jī)遇。11月22日建成開放的大明宮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，就可直接提供就業(yè)崗位上千個(gè)，間接帶動(dòng)5000人就業(yè)；大華·1935在盤活原破產(chǎn)企業(yè)大華紗廠資產(chǎn)的同時(shí)，向社會(huì)提供就業(yè)崗位近千個(gè)，不少大華紗廠的下崗職工通過這次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。大項(xiàng)目的落地，直接帶動(dòng)了遺址區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少群眾抓住這一機(jī)遇，加入服務(wù)行業(yè)，生活質(zhì)量得到了明顯的改善。 預(yù)計(jì)到2015年，隨著遺址區(qū)80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建成，將拉動(dòng)西安市GDP年均增長(zhǎng)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)，提供就業(yè)崗位近十萬(wàn)個(gè)。更為重要的是，隨著遺址區(qū)旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)的不斷成熟和完善，將帶動(dòng)遺址區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市面貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的改善提升。這其中，民生的意義顯而易見。 文化惠民 讓文化成果廣泛惠及民生 大明宮遺址保護(hù)工程作為國(guó)家“十一五”大遺址保護(hù)的重點(diǎn)工程，被國(guó)家文化部、國(guó)家文物局列為國(guó)家重大文化工程�；仡櫞竺鲗m遺址保護(hù)工程的六年歷程，文化建設(shè)所取得的成就舉世矚目。經(jīng)過六年時(shí)間的持續(xù)建設(shè)和不斷投入，大明宮遺址區(qū)的歷史文化得到了有效傳承、文化設(shè)施日趨完善、群眾文化蓬勃開展、創(chuàng)意文化異軍突起，成為西安乃至全省群眾文化示范基地。 隨著文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民已成為大明宮遺址區(qū)踐行民生理念的關(guān)鍵詞。 現(xiàn)在，大明宮國(guó)家遺址公園已成為西安北郊群眾的文化樂園，星羅棋布的文化小廣場(chǎng)、800套健身器材、7座特色博物館、常年不斷的文藝演出，免費(fèi)播映的廣場(chǎng)數(shù)字電影、與國(guó)際同步的IMAX影院等等撐起了西安乃至全國(guó)最大的城市公共文化空間，形成了大明宮遺址區(qū)獨(dú)具特色的公共文化服務(wù)體系。 正是大明宮國(guó)家遺址公園所搭建起的這個(gè)文化平臺(tái)，改變了昔日道北文化設(shè)施幾近空白的格局，讓享受文化成為道北人今天生活中不可或缺的一部分。從健身老人晨曦中漫步的身影，到御道廣場(chǎng)上青年舞者輕盈的舞姿；從綠蔭下自樂班高亢的秦腔，到博物館里柔和燈光下的輕聲細(xì)語(yǔ)；從廣場(chǎng)上戲鬧的孩童，到草坪上靜靜閱讀的學(xué)子；從群眾大舞臺(tái)上激情發(fā)揮的群眾演員，到夜幕下隨風(fēng)搖曳的熒光風(fēng)箏。一幅幅畫面，構(gòu)成了大明宮今天的盛世圖畫。 經(jīng)過三年的扶持培育，大明宮國(guó)家遺址公園的群眾文化活動(dòng)更是蓬勃開展。從“群眾大舞臺(tái)”鍛煉成長(zhǎng)起來的群眾演出團(tuán)隊(duì)已由最初的寥寥幾個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在的涵蓋戲曲、合唱、雜技、武術(shù)、舞蹈、絕活等十幾個(gè)門類的170多個(gè)；群眾演員也從最初的幾十人，發(fā)展到了上萬(wàn)人，每天來御道廣場(chǎng)觀看演出的觀眾就有兩三萬(wàn)人，群眾成了遺址區(qū)文化事業(yè)的主角。 為了讓遺址區(qū)群眾享有健康豐富的精神文化生活，讓文化成果更加廣泛地惠及于民，大明宮遺址區(qū)堅(jiān)持把群眾“要文化”和政府“送文化”相匹配，優(yōu)先安排與群眾切身利益相關(guān)的文化項(xiàng)目，扶持培育群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。通過實(shí)施文化惠民工程送文化進(jìn)基層活動(dòng)和派送“文化大禮包”等活動(dòng)，加大基層文化的服務(wù)的供給，將最受基層群眾喜愛的文化演出和文化產(chǎn)品送到了社區(qū)、工地和校園，受到了群眾的普遍歡迎。從2010年10月大明宮國(guó)家遺址公園建成的三年來，大明宮遺址區(qū)在群眾文化建設(shè)和向基層送文化上的投入達(dá)到了3000多萬(wàn)元，僅各種類型的群眾文化演出就達(dá)到了1000多場(chǎng)。 2013年11月6日，在大明宮遺址區(qū)召開的新一輪城市規(guī)劃建設(shè)方案交流會(huì)上，一批事關(guān)遺址區(qū)未來發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目被提上議事日程。涵蓋遺址區(qū)城市改造、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的近十個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入前期規(guī)劃和方案論證。與以往不同的是，這次方案論證突出地把民生保障作為遺址區(qū)未來城市發(fā)展的核心內(nèi)容，重點(diǎn)在城市發(fā)展與民生訴求上尋找契合點(diǎn)。在此之前，大明宮保護(hù)辦還專門組織了八個(gè)黨的群眾路線教育活動(dòng)調(diào)研小組，深入遺址區(qū)各基層單位和居民社區(qū)，廣泛聽取群眾對(duì)民生改善的意見和要求。 通過這次規(guī)劃方案論證會(huì)，大明宮遺址區(qū)確定了未來城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的主要方向，就是通過遺址保護(hù)和城市改造，把大明宮遺址區(qū)建設(shè)成為西安最具歷史文化特色、最具人文活力、最富有現(xiàn)代城市理想的城市新區(qū)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，把民生保障和民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓老百姓能從遺址區(qū)城市發(fā)展的成果中真正得到實(shí)惠，能從當(dāng)?shù)孛裆母拘愿纳浦懈惺艿叫腋！?br> 記者楊斌鵠 通訊員 葛超 吳可計(jì) 王文靜 作者：楊斌鵠 葛超 吳可計(jì) 王文靜 |
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